کس طرح ایشیائی ترقیاتی بینک ماحولیاتی فنانس کے لئے اربوں کو کھربوں میں تبدیل کرنے میں کلیدی کردار ادا کرسکتا ہے
- ایشیا اور بحرالکاہل میں آب و ہوا کے لئے جدید مالیاتی سہولت باہمی ضمانتوں کی بنیاد پر قرضوں سے فائدہ اٹھائے گی، جو کثیر الجہتی ترقیاتی بینک کے لئے پہلی بار ہے۔
- دیگر ترقیاتی بینک حوصلہ افزائی حاصل کر سکتے ہیں، ماحولیاتی فنانس کے لئے عالمی سطح پر پوٹ کو فروغ دے سکتے ہیں اور بٹ پلیئرز کے بجائے آب و ہوا کے رہنماؤں کے طور پر اپنی جگہ لے سکتے ہیں.
ایشیائی ترقیاتی بینک (اے ڈی بی) کی جانب سے رواں ماہ جنوبی کوریا کے شہر انچیون میں اپنے سالانہ اجلاس میں شروع کیے گئے ایک اقدام کے مطابق ایشیا اور دنیا کو درپیش دو انتہائی اہم جسمانی اور مالیاتی چیلنجز یعنی موسمیاتی تبدیلی اور انفراسٹرکچر پر بحث اور اقدامات بالآخر حقیقت کا روپ دھارنے لگے ہیں۔
ایشیا اور بحرالکاہل میں آب و ہوا کے لئے اختراعی فنانس سہولت (آئی ایف-سی اے پی) کے غیر معمولی عنوان کے ساتھ ، یہ کوئی حیرت کی بات نہیں ہے کہ یہ اقدام دنیا کو طوفان میں لے جانے میں ناکام رہا۔ لیکن حکومتوں اور کثیر الجہتی ایجنسیوں کے درمیان بین الاقوامی تعاون جو اس میں شامل ہے وہ واقعی سنگ بنیاد ہے۔
سادہ لفظوں میں کہا جائے تو امریکہ، جاپان، برطانیہ، جنوبی کوریا اور ڈنمارک کی حکومتوں کے علاوہ کثیر الجہتی ترقیاتی بینک اور دیگر سرکاری اور نجی شعبے کے ادارے ایشیائی ترقیاتی بینک کی جانب سے لیے گئے قرضوں کی ضمانت دیں گے تاکہ وہ ایشیا کے موسمیاتی بینک کے طور پر اپنے خود ساختہ کردار میں ترقی کر سکے۔
جیسا کہ ایشیائی ترقیاتی بینک کے صدر ماساتسوگو اساکاوا نے کہا: “آب و ہوا کی تبدیلی ہماری زندگی کا اہم مسئلہ ہے اور یہاں ایشیا اور بحرالکاہل میں ہم اس جنگ کی فرنٹ لائن پر ہیں۔ جنگ یہاں جیتی جائے گی یا ہاری جائے گی – ۲۰۰۰ کے بعد سے، دنیا کی آب و ہوا سے متعلق ۴۰ فیصد سے زیادہ آفات اس خطے میں ہوئی ہیں۔
باہمی گارنٹی کی بنیاد پر قرضوں سے فائدہ اٹھانے کا اصول پھیلنے کا امکان ہے ، جس سے آب و ہوا (اور بنیادی ڈھانچے) کی فنانسنگ کو “اربوں ڈالر سے کھربوں” ڈالر میں تبدیل کرنے اور نجی سرمایہ کاروں کو شامل ہونے کے لئے مزید اختیارات فراہم کرنے کے عزائم کو حقیقت بنانے میں مدد ملے گی۔
اگر آئی ایف کیپ اقدام کا کوئی تاریک پہلو ہے تو وہ یہ ہے کہ بعض حالات میں یہ بنیادی ڈھانچے کی تعمیر پر چین کے بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو کا مقابلہ کرنے کے لئے مغربی طاقتوں کے لئے ٹروجن ہارس کے طور پر کام کرکے عالمی تقسیم میں کردار ادا کرسکتا ہے۔ لیکن، آب و ہوا کی تبدیلی کے علاقے میں، یہ ایک فاتح ہے
اس کی وجہ یہ ہے کہ آب و ہوا کی تبدیلی کے خلاف جنگ میں مالی اعانت اور ترقی یافتہ، ابھرتی ہوئی اور ترقی پذیر معیشتوں میں اہم بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانے کی کوششوں نے یکساں طور پر اس حقیقت کی بنیاد رکھی ہے کہ وہ سرکاری شعبے کی کوششوں کو کم اہمیت دیتے ہوئے نجی شعبے کے اقدامات پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں۔
میں نے طویل عرصے سے یہ دلیل دی ہے (بشمول آب و ہوا کی تبدیلی اور بنیادی ڈھانچے پر کتابوں میں) کہ اگر اے ڈی بی جیسے کثیر الجہتی ترقیاتی بینک (ایم ڈی بی) موجود نہیں ہوتے تو ہمیں انہیں ایجاد کرنے کی ضرورت ہوتی۔ خوش قسمتی سے وہ ایسا کرتے ہیں، لیکن ان کی صلاحیت بہت کم ہے.
وہ حیرت انگیز مالیاتی “فائدہ اٹھانے والے” ایجنٹ ہیں، اور جب موسمیاتی حل اور بنیادی ڈھانچے (جسمانی، ڈیجیٹل اور صحت کی خدمات کی فراہمی) کی عالمی طلب اسکور یا یہاں تک کہ سیکڑوں ٹریلین ڈالر کی طرف بڑھ رہی ہے، تو “پیمانے پر” فنانسنگ وہی ہے جو کھیل کے بارے میں ہے.
رکن حکومتوں کی جانب سے فراہم کیے جانے والے ہر ڈالر کے سرمائے کے بدلے ایم ڈی بیز عالمی بانڈ مارکیٹوں میں کئی گنا زیادہ قرض لے سکتے ہیں تاکہ وہ حقیقی طور پر مضبوط کھلاڑی بن سکیں۔ لیکن، بہت سی سیاسی وجوہات کی بنا پر، حکومتیں انہیں مزید سرمایہ دینے سے محتاط رہ سکتی ہیں جس کی بنیاد پر اس فائدہ اٹھانے والے قانون کی بنیاد رکھی جا سکے۔
یہی وہ جگہ ہے جہاں اساکاوا (جاپانی وزارت خزانہ کے سابق بیوروکریٹ) کے ماتحت ایشیائی ترقیاتی بینک انتہائی اختراعی کام کر رہا ہے۔ شیئر ہولڈرز سے زیادہ رقم مانگنے کے بجائے، وہ کچھ قرضوں کو اپنی کتابوں سے ہٹا دے گا، جس سے سرمائے کو آزاد کیا جائے گا تاکہ وہ مزید قرض دے سکے اور قرض لے سکے۔
آئی ایف-سی اے پی اے ڈی بی کو موسمیاتی منصوبوں کے لئے اپنے قرضوں میں 20 بلین امریکی ڈالر (ممکنہ طور پر 100 بلین امریکی ڈالر) کے اضافے کی مالی اعانت کرنے میں مدد کرے گا لیکن یہ صرف آغاز ہونے کا امکان ہے۔ دیگر ایم ڈی بیز، جن میں عالمی بینک سب سے بڑا ہے، اپنے آب و ہوا کے قرضوں کو فروغ دینے کے لئے باہمی گارنٹی کے اصول کو استعمال کرسکتے ہیں.
ابتدائی آئی ایف سی اے پی شراکت داروں کے ساتھ ساتھ ایشیائی ترقیاتی بینک اٹلی اور دیگر ممکنہ شراکت داروں جیسے دوطرفہ اور کثیر الجہتی ذرائع، فاؤنڈیشنز، نجی شعبے اور گلوبل انرجی الائنس فار پیپل اینڈ پلینٹ سمیت فلاحی اداروں کے ساتھ بات چیت کر رہا ہے تاکہ موسمیاتی سرمایہ کاری کو فروغ دیا جا سکے۔
ایشیائی ترقیاتی بینک کے مطابق موسمیاتی فنانس کے لیے اس طرح کا ‘لیورجڈ گارنٹی میکانزم’ پہلے کبھی کسی ایم ڈی بی نے نہیں اپنایا: ‘ایک ڈالر، پانچ ڈالر’ کے ماڈل کے ساتھ، گارنٹی میں 1 ارب ڈالر کے ابتدائی عزائم سے ایشیا اور بحرالکاہل میں انتہائی ضروری موسمیاتی منصوبوں کے لیے 5 ارب ڈالر تک کے نئے قرضے حاصل کیے جا سکتے ہیں۔
یہ بات قابل فہم ہے کہ اے ڈی بی کو آب و ہوا کی تبدیلی کو کم کرنے میں قائدانہ کردار ادا کرنا چاہئے۔ ایشیا بحرالکاہل کا خطہ ماحول کو گرم کرنے والے کاربن ڈائی آکسائیڈ کے اخراج کے تقریبا نصف کا ذمہ دار ہے – یہ خطہ “دنیا کے لئے فیکٹری” کے طور پر کام کرتا ہے، اور دوسرے اس کی قیمت پر فائدہ اٹھاتے ہیں.
ایشیائی ترقیاتی بینک پہلے ہی انرجی ٹرانسمیشن میکانزم کی شکل میں موسمیاتی تبدیلی کا ایک اور اہم اقدام شروع کر چکا ہے، جس کے تحت بینک اور شراکت دار کوئلے سے چلنے والے بجلی گھروں کو خریدیں گے تاکہ مقررہ وقت سے پہلے بند ہوجائیں اور ان کی پیداوار کو صاف توانائی سے تبدیل کیا جاسکے۔
منیلا میں قائم بینک موسمیاتی تبدیلی کے حل کے ذریعے ایشیا کی باقی دنیا کے لیے کسی بھی اخلاقی ذمہ داری سے آگے بڑھ رہا ہے – اور اس کے اقدامات ایم ڈی بیز کو رہنما بنانے میں مدد دے رہے ہیں۔
جیسا کہ میں نے یہ بھی دلیل دی ہے کہ ماحولیاتی، سماجی اور کارپوریٹ گورننس (ای ایس جی) سرمایہ کاری کی شکل میں نجی مالیاتی اقدامات ایم ڈی بیز کی قیادت اور ان کی مالی اور تنظیمی صلاحیتوں کے بغیر موسمیاتی تبدیلی کے مسئلے میں کبھی خاطر خواہ کمی نہیں کریں گے۔
آئی ایف سی اے پی کے بارے میں دلچسپ بات یہ ہے کہ یہ “نقل و حمل، توانائی، شہری [منصوبوں] اور زراعت جیسے وسیع شعبوں میں ایشیائی ترقیاتی بینک کی اضافی سرمایہ کاری کو بھی ممکن بنائے گا۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ اس کے حامی چین کے بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو جیسے دیگر کھلاڑیوں کے ساتھ بینک کو بڑا ہوتے ہوئے دیکھ رہے ہیں۔ اس کے باوجود نظریاتی مسابقت کو اصولی منصوبے پر داغ لگانے کی اجازت نہیں دی جانی چاہیے۔
